你的问题不是 BGP。如果您可以获得 IP 连接，您就可以让 BGP 运行。

相反，您的问题是未编号的 IP 用于点对点接口，而不是共享段。如果您想为 R[1-3] 和 R[4-5] 之间的传输链路留出特定的 VLAN 标签，您可以使用未编号，并且通常将其基于环回（不是必需的，但可能是最典型的） . 换句话说 - VLAN A 将包括 [R1,R4]，VLAN B 将是 [R1,R5]，VLAN C 将是 [R2,R4]，VLAN D [R2,R5]，等等。

也就是说，如果您为每条链路留出不同的 VLAN，那么您就不必担心 R4 和 R5 之间的任何类型的对话。

如果您想在共享段上运行，那么您将需要某种寻址来区分哪些流量绑定到哪里。如果您想阻止客户端在此共享段上相互交谈，那么您将需要 L2 的某种机制 - 可能是 PVLAN，但我想还有其他（可能更加劳动密集型）方法来实现这一点。

你所描述的问题在很多 IX 中很常见：在一个共享 IP 段上来自不同组织的大量路由器应该只允许根据一个非常具体的（如果经常更改）相互通信一套规则。根据您的设计以及保持 R4 和 R5 独立的要求，如果我是您，我会朝这个方向看。