Attach-Request PDU 封装在 rrcConnectionSetupComplete 消息中。在 rrcConnectionSetupComplete 消息中还有一个称为 selectedPLMN-Identity 的字段，其值是指从 SIB1 的 plmn-IdentityList 中选择的 PLMN。Attach-Request PDU 包含信息，从中可以得出移动设备正在使用的 SIM 的 PLMN。所以手机告诉基站它想要使用的PLMN，以及它的SIM卡的PLMN。基于这两条信息，高层实体可以确定是否拒绝“PLMN not allowed”消息。

要回答移动设备如何发送附加请求，答案就是附加过程如何工作。在 RRCConnectionSetupComplete 消息之前，没有移动用户发送的唯一标识信息。