Telnet 属于 OSI 第 7 层（应用层），IP 属于 OSI 第 3 层（网络层）。在网络层，协议确实是无连接的，而在应用层，它确实是面向连接的。

那么，是什么解决了这种阻抗失配呢？它是 TCP。TCP 在 OSI 第 4 层（传输层）工作，并在无连接网络之上提供可靠的面向连接的基础设施。

因此，telnet 不直接运行在 IP 之上。中间有 TCP。但是，说 telnet 运行在 IP 之上并没有错，因为 OSI 第 7 层协议间接工作在 OSI 第 3 层协议之上，作为更高层协议。