SIM 卡可识别您与网络运营商的身份；必须能够接听电话并为您拨打的电话计费。没有 SIM 卡，手机几乎不能用作电话，但它仍然可以拨打紧急电话（在大多数国家/地区）。如果没有 SIM，您的手机通常不会将数据传输到本地基站，但如果您拨打紧急电话，它会通过发送 IMEI 来识别自己与基站的身份。因此，有一些信息可以识别您的手机，这些信息可以在手机网络上传输，但只能在您自己的要求下。我不知道警方能多么容易地获取这些信息。

如果您完全关闭了 GSM 并且仅通过 wifi 连接，那就另当别论了。wifi 接入点知道您手机的 MAC 地址。警方是否（或有多容易）访问该访问点取决于谁拥有访问点。

除此之外，您的互联网流量本身并不包含识别您手机的信息，但有很多间接信息。您的 IP 地址将至少确定接入点的 ISP 和您的大致位置，并且在接入点所有者的合作下，试图追踪您的流量的人可以将您的访问追溯到接入点。您的流量内容可能会或可能不会识别您或您的手机，例如通过浏览器指纹识别，或者仅仅因为您登录了某个在线帐户。

如果有人在接入点附近，他们可以通过测量手机的无线电信号来实际定位您的手机。

蜂窝塔用​​于 GSM/3G/4G 网络，这往往需要用户身份验证——使用 SIM 卡。没有 SIM 卡，没有 3G，因此手机信号塔无关紧要。

如果您“上网”但没有 SIM 卡，那么您正在使用 WiFi（并且您使用手机就像使用笔记本电脑一样）。WiFi信号可以被跟踪和精确定位。