1. 因为（如您所述）所有接收器都必须更换。
2. 因为国际协议将这部分频谱分配给 AM。
3. 因为具有 5kHz 调制的 FM 发射器需要 25kHz 的信道间隔以避免相邻信道出现问题。
4. 因为具有 5kHz 调制的 FM 发射器只有 3kHz 的音频带宽——远低于 AM（取决于使用的标准 5khz、10kHz 或 15kHz。）

我将列出几个主要原因：

第一个原因是兼容性！您必须留下几代价值的 AM 接收器，所有这些都将突然无法使用。此外，现有车站的设备也需要更换，这需要更多的投资。此外，会在 AM 波段收听您的 FM 广播电台吗？还需要考虑监管角度。

其次，即使是模拟调频本身也已经过时了。今天，我们正在向数字系统发展，在短波领域，主要系统是Digital Radio Mondiale和HD Radio。两者都可以在某些配置中提供与广播 FM 一样好的性能，并且可以在与现有 AM 设备兼容的配置中使用。VHF 无线电也有类似的解决方案，旨在取代广播 FM 电台。

接下来，警方声称使用 5 kHz 带宽的双向 FM 收音机。我真的很想要这个说法的来源！大多数 FM 专业收音机今天确实使用 2.5 kHz 或 5 kHz 的 FM 偏差，但偏差不是 FM 带宽。确定 FM 带宽的一种流行方法是Carson 规则，它指出大部分边带能量在$B=2( \Delta f +f_m)$， 在哪里$\Delta f$是峰值偏差和$f_m$是传输的最大频率。双向无线电的常用信道间隔为 12.5 kHz 和 25 kHz。它们都提供了足够好的质量来理解单词，但不足以传输音乐。当使用 5 kHz 偏差时，传统上传输的最高频率为 3 kHz，这为我们提供了 16 kHz 的占用带宽以及一些额外的同频干扰空间。在 12.5 kHz 的情况下，使用了 2.5 kHz 的偏差，最高可传输频率也在 2.5 kHz 左右，这为我们提供了 10 kHz 的带宽和一些额外的同频干扰。

因此，“窄”FM 确实为我们提供了与 AM 相当的带宽，但最大可用频率要低得多。目前我对 AM 广播没有很好的参考，但如果我没记错的话，中波 AM 可以传输的最大频率略小于 5 kHz。这是窄幅调频的两倍，但带宽仍然略低。

我忘记了问题中提到的功率放大器部分...... AM和FM广播的功率放大器之间存在差异。AM 输出功率（这里很多人挥手！）与信号的输入功率成正比，因此更响亮的输入将提供更响亮的输出。另一方面，FM 的功率输出（这里又是大量的挥手）更接近于恒定并且不那么依赖于输入信号。这很重要，因为对于相同的峰值输出功率，FM 发射器的平均输出将比 AM 发射器更接近峰值。这要求 FM 发射机的额定值要保守得多。